(记者叶玮倩)伴随着城市建设的高速发展，城市管理的范围越来越广、事务越来越多、难度越来越大。城市管理工作经常处于社会舆论的风口浪尖，对城管工作者的素质要求越来越高。
在2013年度“万人评机关中层和基层站所”活动中，市城市管理与行政执法局6个单位(处室)参与评议，其中，该局执法监督处成为了“10家不满意单位”之一。评议结果揭晓后，该局及时对评议代表提出的485条文字表述不满意理由以及九大类集中反映问题进行了逐条对照，将群众不满意理由整合为人行道违停管理、拆违整治、市容管理、绿化养护、公共自行车建设、队伍素质等六个方面，主动站在服务对象的角度开展自查，梳理工作中突出问题，查找自身存在的不足，有针对性地组织整改。
处于社会舆论风口浪尖的市城管与执法局，能否顶住压力，迎难而上，整改能否取得实效？近日，市评议办前往该局，对群众不满意意见落实情况进行了一次“大摸底”。
换位思考正视民意
“人行道上罚款，个别地方有时罚，有时不罚，标准不明确。”“存在选择性执法等不正当执法方式。”“特殊情况(比如台风)人行道违章依旧罚款，有以罚款为目的的嫌疑。”“执法随意性大，特别是对目前车多停车位少的情况，人性化管理不够”……翻看该局群众不满意意见条目，可以发现，人行道违停查处、泊位设置等方面是群众反映最强烈的问题。
现阶段，车多位少的问题，是困扰群众出行的头疼事。截至去年年底，市区机动车保有量已达到50万辆左右，而市区路内外停车泊位却仅有19.3万个，这也直接导致了部分车辆的违停。
该局虽然多次干预鹿城区的违停查处，但效果并不明显。该局积极主动指导鹿城区局，对潜在人行道停车泊位资源进行全面排摸，对于符合条件的区域，做好人行道停车泊位的施划。截至目前，市区已设置人行道临时泊位2845个，其中今年新增338个。同时，对搭建仓库、宿舍等违规使用的18处公共停车库责令整改，恢复挪用的停车泊位480个。
“人性化执法”，也成为了评议代表对该局执法方式转变的最大期望。为此，该局要求各区城管与执法部门开展人性化管理。现在，城管执法部门对明显影响通行或不配合现场管理以外，重点严管区域抄告时间已适当推迟，一般道路夜间已不予抄告。抄告方式上，将增加固定监控设备拍照取证，并开展移动设备拍照取证试点工作，在依法行政、规范执法的基础上，采取灵活的工作方法，让执法更具“人情味”。
开门纳谏即知即改
近年来，低碳环保，绿色出行，已经逐渐成为社会新风尚。公共自行车建设也成为了该局一大工作重点，在评议中，许多代表表示，希望能够扩大公共自行车规模，优化布点。为此，以践行党的群众路线与本次不满意意见整改为契机，在元旦实现了三区“一城一网，通借通还”的基础上，今年，该局将进一步扩大公共自行车建设范围，加大服务点覆盖率，并逐步向各县(市)推广。据介绍，该局计划今年在市区新增公共自行车服务点275处，公共自行车8600辆。满足广大群众出行需求，让橙色的健康骑行，成为城市中一道亮丽的风景线。
行政审批窗口是该局面向群众、最靠近群众的单位，审批服务、办结速度是群众对该局服务能力最直观感受。今年以来，审批窗口实行“一个窗口对外”工作制度，将审批事项、手续和环节减到最少，实现“零距离”服务，“零关系”办事，“零停留”审批。据统计，1-5月份，该窗口已经办理审批件620件，平均办理时间为0.45天。
对于群众投诉和意见，该局安排专门处室负责，对“市长专线电话交办”事项，“温州纠风在线”举报投诉，“电视问政”与“每日舆情”处置抓好项目落实，同时，立足城管与执法职能，深入街道、社区、村社，加强与群众沟通，搜集民声民意，为群众解决“烦心事”。同时，该局将进一步打造好“知冷知暖、智慧城管”服务品牌和12319、96310服务热线等服务民生渠道，积极为群众排忧解难，当好“城市好管家”。
刚性执法柔性管理
督查中，市评议办与该局各单位(处室)负责人，面对面了解落实群众不满意意见整改措施与实际工作开展情况，并就如何提高群众满意度与执法公信力展开了深入探讨。
市评议办表示，市城市管理与行政执法局作为城市面貌的美容师与城市形象的维护者，身处城市管理一线，责任重，压力大，各项工作直面群众，是社会各界关注的焦点与热点。该局认真梳理各项群众反映突出问题，结合实际认真分解，落实责任单位，为我市城市管理与执法注入了“鲜活血液”。
城管部门肩负着城市管理的重要职责，管理的目的是让街道市容市貌整洁有序，服务的是广大人民群众，要努力搭建一座政府与群众的“连心桥”，转变执法方式，做到“刚性执法、柔性管理”，才能赢得群众认可，提升执法公信力。市评议办要求，要注重日常，抓好市长专线、温州纠风在线交办件及日常投诉处理；要注重实效，对群众关注的问题及时回应；要注重宣传，带动群众一起参与，着力提高社会满意度，让“尊重、公开、文明、规范”逐渐替代“生硬、教条、简单、粗暴”的原有印象。
市评议办要求，要重视群众反映的民生问题，进一步抓好落实，抓出成效。针对群众投诉反映人行道停车泊位少、处罚多的焦点问题，要下大力气协调督促城区有关部门，面对停车泊位十分紧张的实际情况，对目前可施划停车泊位的人行道做到应划尽划，尽可能多地划可停车泊位，方便群众，对施划可停的车位做好明显标示，一目了然，让人一看就明白是允许停还是不允许停。针对自行车车况差的问题，要落实层级责任，加强维修保养，把方便群众的好事办到底，办成群众满意的事。针对沿街商铺占用人行道乱摆问题，要充分调查听取多方意见，以方便行人为第一要求，规范管理商铺行为，要坚持持之以恒管理，逐渐把管理要求成为商铺的自觉行为。
整改动态
针对2013年度“万人评机关中层和基层站所”活动中评议代表反馈的不满意意见和建议，市城市管理与行政执法局重视整改工作，进一步调整充实评议活动领导小组，各分管领导挂钩责任单位，严格按照时间节点要求，以“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”为原则，正视下属单位的排名位次和群众不满意意见，坚持问题导向，深入分析，严格自查。在认真总结2013年评议工作的基础上，将突出问题和薄弱环节列入今年重点攻坚，认真履职，以目标明确倒逼管理长效，以职责明确倒逼作风转变，以问题明确倒逼服务提升，坚持边评、边改、边提高，着力转变工作作风，落实整改，取得实效，争取服务对象和社会各界的满意，争取局属参评单位在今年万人评议中的排名有明显进步。