“您好!我是永嘉求真统计事务所的调查员,我们受永嘉县纪委的委托正在进行一项政风行风民主评议的调查,需要耽误您宝贵的几分钟时间,回答以下六个问题。您回答的信息将受到《统计法》保护,谢谢您的合作!”这是近日永嘉县第三方专业调查机构通过电话恳请行政相对人或管理服务对象为部门政风行风满意度调查“打分”的情景。近年来,永嘉县纪委、监察局创新政风行风评议工作思路,坚持“把评判的权力向群众倾斜,把评判的操作向专业调查机构转移,把评判的过程向公众开放,把评判的结果向社会公开”的基本思路,通过委托第三方——永嘉求真统计事务所采取电话随机采访或现场测评,对行政相对人和管理服务对象进行政风行风“满意度”测评,政风行风好不好群众说了算,进一步提高了测评结果的真实性和公信度,受到了社会各界的广泛好评。
一、创新方式确保独立调查
以往的测评以统计问卷得分的形式进行,容易出现人为操控现象,一些部门不把精力放在如何加强政风行风建设上,却把功夫下在年中、年底的测评中,群众参与测评的积极性也不高,导致评议过程不公开,评议结果缺乏公信力。
2014年,永嘉县纪委、监察局围绕测评方式、测评对象、结果运用和公信度开展深入调研,对政风行风测评的方式方法进行大胆探索,委托第三方采取随机等距抽样的方式调查部门行政相对人或服务对象。这种测评方式资料由计算机全程管理,各单位随机抽取20个样本进行行风调查,通过电话呼入方式单方面接触被调查对象,数据由系统自动保存、统计。
二、科学实施确保结果真实
为进一步提高评议方式的科学性和评议结果的真实性、合理性,先后制订了《中共永嘉县委永嘉县人民政府关于2014年全县民主评议政风行风工作实施意见》、《关于2014年全县政风行风民主评议操作办法与计分标准的通知》等一系列规章制度,促进了测评工作制度化和规范化。永嘉县纪委监察局同时还和永嘉县统计局共同研究,制订了详尽的政风行风调查方案,确保评议过程有序开展。
科学实施,严格确定采集对象范围。其中行政审批事项,要求一律进入县审批中心的系统,在各单位上半年所有的行政相对人(服务对象)库中随机抽取样本进行调查。行政处罚事项、执法对象以及其他相关事项,我县纪委纠风室主任陈益珍亲自带队把关,逐个到参评的三类42个部门采集行政相对人相关数据,防止了以往个别单位隐瞒不报或故意不报的现象发生,确保了评议结果真实性。为确保测评质量,测评工作开始后,该县纠风办安排专人进驻测评现场全程监听、指导,及时解决测评过程中出现的问题。同时,积极推行阳光测评。测评前,通过新闻媒体大力宣传政风行风测评的方式、意义和作用;测评中,该县纠风办领导先后多次检查指导,现场研究解决问题;测评后,邀请对测评结果心存疑虑的部门领导回听测评录音,消除其疑虑。
部门行业的“服务态度好不好、服务水平高不高、服务质量优不优”,只有行政相对人或管理服务对象感受最深、评价最真。而政风行风民主评议引入“第三方”,既避免了人为操控评议结果的现象,又确保了评议过程的公开、公正,受到领导和社会各界的广泛认可。
(永嘉县政府纠风办)